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2005 Review

文匯報 31.12.2005

盤點2005年中國環保,真可謂大事連連,轟轟烈烈。從政府高官到庶民百姓,似乎從未感受過環境問題如此強烈的震撼與衝擊。本期《中華環保》我們選編了發生於2005年環保領域的一些重要事件,這些事說起來好像順風順水、平平常常,但我們回顧中國的環保史,就會強烈感覺到,這些事件具有明確的標誌性意義,昭示?中國環保事業開始步入一個新的發展階段。

 今年三月,在人民大會堂舉行的中央人口資源環境工作座談會上,國家主席胡錦濤提出要「建設資源節約型、環境友好型社會」。10月召開的中共十六屆五中全會正式把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。其後,國務院做出《有關落實科學發展觀加強環境保護的決定》。把環境問題提到如此高度這在中國的最高決策層面是前所未有的。可以說這是中國新一代領導始終倡導的科學發展觀和建立和諧社會的應有之義,但從現實來看,應該說這也是中國高層在經濟高速發展所帶來的資源和環境的巨大壓力下的痛定反省,是在尋求人與自然和諧發展所做出的不二選擇。在自然面前,中國人又一次表現出理性的光輝。

 在過去的一年裡,國家環保總局的作為也讓人耳目一新。年初伊始,國家環保總局就一改以往的「弱勢」形象,屢屢重拳出擊,頻頻掀起「環保風暴」,「叫停」違法開工項目,「督辦」環境違法案件,矛頭指向,包括國家三峽工程這樣的超級重點工程。社會各界為此齊聲喝彩,自然之友等56家民間環保組織聯名致信, 堅決支持國家環保總局嚴格環境執法。中央電視台進行的民意調查顯示,52%的被調查者認為風暴應來得更早些。而到年終歲末,松花江水污染事件卻導致了環保總局局長解振華悄然謝幕。這看似戲劇性的風雲變幻,對解振華局長而言,多少有點悲劇色彩,但就環保領域首開高官問責制之先河,其警世作用更具廣泛而深刻的影響力,也更加顯現了中國高層治理環境的巨大決心和勇氣。

 2005年,一個特殊的NGO組織——中華環保聯合會誕生。其後,聯合會在全國範圍內開展的公開徵集公眾對編製國家環保「十一五」規劃的意見和建議活動,吸引了數百萬民眾的積極參與,顯現出聯合會對民間環保力量的凝聚力和號召力。2005年,綠色GDP走進中國,以環境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作正在北京、天津等十個城市展開。這對中國官員們盲目追求GDP增長的傳統政績觀是一個很好的挑戰。

 可以預見,在即將開始的2006年,「環保風暴」會更加迅猛,科學發展觀會更加深入人心。

一、「環保風暴」維護法律尊嚴

 1月13日,經常被視為「弱勢」部門的國家環保總局陡然發力,以嚴重違反環保法律法規的名義,叫停了30個總投資達1179億多元的在建項目。這是《中華人民共和國環境影響評價法》實施以來國家環保總局首次大規模對外公佈違法建設項目。1月24日,國家環保總局宣佈,被叫停的項目,22個已經停建整改,但仍有8個違法項目繼續我行我素。於是,環保總局向包括中國三峽總公司在內的企業發出了嚴厲警告,要求限期整改。2月2日,環保總局再次宣佈,剩餘的8個項目已經全部停工整改

 國家環保總局的舉動贏得了社會公眾的大力支持。1月21日,自然之友等56家民間環保組織聯名致信國家環保總局,堅決支持國家環保總局嚴格環境執法。中央電視台進行的民意調查顯示,52%的被調查者認為風暴應颳得更早些。

 此間觀察家認為,「審計風暴」和「環保風暴」最大的共性就是這兩個被不少人視為「橡皮圖章」的部門,敢於拍案而起依法行政。「環保風暴」的中心就是強力執行環境影響評價法,這標誌?中國環境治理戰略的重大改變,即從先污染後治理轉變為從源頭上堵死污染渠道。凸顯出中國政府從源頭遏制污染,實現可持續發展的決心。

二、綠色GDP考評傳統政績觀

 2月7日,國家環保總局和國家統計局聯合印發通知,決定在北京、天津、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、重慶、四川省市啟動以環境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。

 試點包括了三個方面的內容:一是這些省市要研究《中國環境經濟核算體系框架》,提出完善建議,並建立適合本地區的環境經濟核算體系框架。二是開展污染損失調查。三是開展環境核算。要按照國家技術組提供的企事業單位環保支出調查表,進行企事業單位環保支出項目調查,確定內部環境污染治理成本等。

 有專家指出,鑒於中國當前環境與資源的嚴峻形勢,綠色GDP的研究與試驗無疑對改變各級官員盲目追求GDP增長的傳統政績觀具有重要的意義。

三、高層決策建設「環境友好型社會」

 3月12日在人民大會堂舉行的中央人口資源環境工作座談會上,胡錦濤總書記提出要「努力建設資源節約型、環境友好型社會」。其後,中共十六屆五中全會正式把建設資源節約型和環境友好型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。

 專家、學者們一致認為,黨中央提出建設資源節約型、環境友好型社會,審時度勢,符合中國國情,順應時代要求,對於全面落實科學發展觀,不斷提高資源環境保障能力,實現國民經濟健康、快速發展具有重要意義。

四、圓明園防滲事件再起「環保風暴」

 3月24日,來京參加會議的蘭州大學生命科學學院的張正春教授對圓明園湖底防滲工程提出異議。之後,這一工程通過媒體報道進入大眾視野,引起有關政府部門關注。3月31日,國家環保總局根據《環境影響評價法》的有關規定,要求圓明園湖底鋪設防滲膜暫停施工,進行環境影響評價。4月13日,圓明園整治工程聽證會舉行,聽取方方面面的意見與建議;公眾通過網上直播和媒體報道,了解了聽證會上各種不同的聲音。

 此後,清華大學的環評機構,聯合北京師範大學、中國農業大學、首都師範大學等單位,在大量的調查、監測、試驗和模擬工作的基礎上,廣泛徵求各方專家意見,形成了《圓明園東部湖底防滲工程環評報告書》,分析防滲工程的利弊,給出整改建議。7月5日,國家環保總局在對環評報告評估、再次聽取各方專家意見的基礎上,做出最終裁決。

 圓明園防滲事件從叫停到聽證、環評、評審直至決策的全過程,環保總局都依法向社會公開,借此推進了環境決策民主化的進程。比起年初的環保風暴,圓明園事件的意義已遠遠超出了關乎圓明園防滲工程本身的是與非。

五、中華環保聯合會:一個特殊NGO的誕生

 4月22日是「世界地球日」,中華環保聯合會成立大會在京舉行。原國務委員、全國政協副主席宋健被推選為聯合會主席,全國人大副委員長顧秀蓮和全國政協副主席周鐵農、張榕明出任聯合會的名譽主席。

 中華環保聯合會以環境維權、加強政府與公眾的溝通、推動環保宣傳教育、通過交流與合作在國際上維護中國良好的環境形象為主要任務。聯合會目前有個人會員506人,單位會員106家,包括國家機關部委及地方領導、科技文藝界知名人士、環境形象好的企業和事業單位負責人、有影響的NGO組織負責人、港澳台等海外人士。

 上半年,為配合環保總局編制完成《國家環境保護「十一五」規劃(草稿)》,中華環保聯合會在全國範圍內開展了公開徵集公眾對編制國家環保「十一五」規劃的意見和建議活動,社會各界為規劃提出了近6萬字的意見和建議。

六、環保總局嚴格執法重拳出擊

 4月29日,國家環保總局再出重拳嚴格執法,決定停建6個未依法報批環境影響評價報告擅自開工的項目。5月10日,又向社會公佈了2005年首批掛牌督辦的9個環境違法案件。

 停建的六個項目是:河南義煤集團、河南平頂山匯源化學工業公司的30萬噸氧化鋁項目;山西陽泉煤業集團40萬噸氧化鋁項目, 山西交口肥美鋁業有限公司、 山西同德鋁業有限公司30萬噸氧化鋁項目, 山西振興集團有限公司10萬噸電解鋁項目。

 掛牌督辦的9個案件是:晉陝蒙寧交界區域電石鐵合金焦化行業環境污染案;陝西武功縣東方紙業集團污染渭河案;江西萍鄉市蓮花紙業違法排污案;河南商丘市梁園區水池鋪鄉爆破法製漿廠環境違法案;安徽宿州市蕭縣虹光集團和林平紙業等造紙企業污染案;內蒙古東烏旗小壩梁金銅礦廠、冰銅冶煉廠、澱花漿板廠危害草原生態案;湖北省鄖西縣富民生物化工廠生產廢水污染仙河案;重慶銅梁縣造紙企業污染屢查屢犯案;遼寧海城市西洋鋼鐵有限公司違法超標排污案。

七、國務院開展治污環保專項行動

 6月10日,國家環保總局、國家發改委、監察部、司法部、國家工商總局、國家安全生產監督管理總局聯合召開「全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動」電視電話會議,貫徹落實國務院辦公廳《關於深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》,全面啟動全國環保專項行動。

 國家環保總局局長解振華代表國務院六部門強調指出專項行動的三個重點:,一是要?力解決群眾反覆投訴、長期得不到解決的環境污染問題,尤其是群眾反映強烈的飲用水源污染問題、城市噪聲擾民和空氣污染問題。二是要?力解決資源型行業企業的污染問題,尤其是鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、煉焦、鐵合金等高能耗、重污染企業的違規建設、違法排污問題,促進經濟結構調整和產業升級。三是要?力解決重點流域區域的環境問題,尤其是淮河、太湖流域及晉陝蒙寧交界地區環境污染治理問題。

 按照國務院的部署,此次環保專項整治行動從今年6月10日開始,一直持續到11月底。

八、獎罰並舉「國家環境友好工程」啟動

 8月15日,國家環保總局宣佈,「國家環境友好工程」評選活動啟動。這是在不斷叫停並處罰多個違法建設項目的同時,環保總局獎懲結合,對認真履行環評規定的建設項目所實施的表彰鼓勵,也是完善環評監督制度的又一重大改革。

 本次評審委員會由國家環境保護總局、中國環境文化促進會、中國環境監測總站、環境工程評估中心、中國環境記協、中國施工企業管理協會的行政管理人員與技術人員,以及不同領域的院士、權威專家、學者共同組成,並設計出一整套完善、周密的評選程序。為充分發揮公眾參與的監督作用,特別吸收了100餘名青年環保志願者為義務監督員。  

今後「環境友好工程」的評選將每兩年開展一次。

九、《國務院有關落實科學發展觀加強環境保護的決定》

 11月23日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究加強環境保護工作,討論並原則通過《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》。

 會議指出,加強環境保護,是貫徹十六屆五中全會精神、落實科學發展觀、建設環境友好型社會、實現人與自然和諧相處的重要舉措。必須從國家長遠發展全局的高度,把環境保護擺在更加重要的戰略位置,堅持環境保護基本國策,在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來,依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,強化環境法治,完善體制機制,推進環保事業的發展。

 會議提出了未來五年和十五年環境保護的目標。到2010年重點地區和城市的環境質量得到改善,生態環境惡化趨勢基本遏制;到2020年環境質量和生態狀況明顯改善。

十、松花江污染環保總局易帥

 11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故,造成大量苯類污染物進入松花江水體,引發重大水環境污染事件。

 這一事件給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發展帶來嚴重影響。11月24日,哈爾濱全城停水震動全國。事件也引起鄰國俄羅斯方面的關注, 11月26日,中國外交部部長李肇星約見俄羅斯駐華大使拉佐夫,代表中國政府對此次污染事件給俄羅斯人民可能帶來的損害表示歉意。

 12月2日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳就松花江水環境污染事件發出通報。通報指出,這起重大水環境污染事件發生後,國家環保總局作為國家環境保護行政主管部門,對事件重視不夠,對可能產生的嚴重後果估計不足,對這起事件造成的損失負有責任。為此,解振華同志向黨中央、國務院申請辭去國家環保總局局長職務,這一請求已經獲得黨中央、國務院批准。任命原國家林業局局長周生賢為國家環境保護總局局長。

 12月5日,新任國家環保總局局長周生賢趕赴松花江水污染第一線佳木斯指導工作。12月8日環保總局發出緊急通知,決定在全國範圍內開展環境安全大檢查。9日下午,國家環保總局以相關司局領導帶隊陸續分赴10省檢查。

明報 新界西專線 陳竟明 31.12.2005

本文見報日,是大除夕了,祝各位讀者新年進步!大除夕正好是回顧2005一年的環保大事,今天只談五失誤事件,望大家能多警覺,亦希望能有所啟發。

今年最大的環境失誤,首推松花江因中石油吉林石化廠爆作,而造成的水污染。事件令吉林市有數萬人要疏散。但隔十天後,黑龍江和吉林省才啟動「飲用水應急預案」。事件中有官員以為可以隱瞞,還說苯燒後不釋出污染物,結果硝基苯和其他化學物污染了松花江,蔓延到黑龍江,甚至進入俄國境。食水受污染,有關省市要停止供應食水,又有笨拙的官員說是換水管而停止供水!謊話連篇,真相可能很多已被隱瞞。例如大火後,為什麼有過百噸化學品被沖落松花江?很明顯是有很多官員犯錯。事件令國家環保局長辭職,以及吉林副市長自殺。

另一失誤,是食物安全。孔雀石綠事件,引發出內地養殖業的草菅人命式生產方法,唯利是圖,極不專業。事件見到港府在監管內地進口食品,仍然是有很多漏洞,即使成立什麼食物安全局,相信亦於事無補。另外是內地濫用農藥,敵敵涕(DDT)再威脅港人健康。據浸大的研究顯示,內地供港的魚類和魚場的塘泥都含有全球最高的敵敵涕濃度。另中大和港大亦研究港人母乳內的有機污染物含量,結果也發現敵敵涕濃度十分高,研究仍在進行中。

第三失誤和松花江情?相似,但事發在廣東省的北江。消息在12月中傳出,只知是重金屬鎘的污染,由於消息封閉,資料甚少。大家看到的,只是黨八股式的宣傳,說沒有恐慌,供水安全之類的東西。但事件中因何故有鎘污染?有什麼環境破壞?未解之謎團甚多。

第四失誤是跨境空氣污染仍然嚴重。雖然11月內地聯同港府,開展了所謂粵港珠三角區域空氣質量指數,用內地五級制,每天公布。每天大多都是肇慶、東莞、佛山和東涌達三級的超標狀態,又如何?有實際措施來解決內地的空氣污染嗎?

第五失誤是大嶼山發展規劃和香港港口規劃總綱2020建議在大澳以北地區,填海興建十號貨櫃碼頭。大嶼山的海岸生態正備受物流園、十號貨櫃碼頭和港珠澳跨海橋的威脅。在南大嶼山的發展,大嶼山概念發展規劃來看,還可稱為可持續發展,但在北大嶼山繼續填海破壞。破壞一半,保留一半,並非可持續發展呀!

December 31, 2005 Posted by | Environment | Leave a comment

綠色屋頂再跟進

「港大地理系講座教授詹志勇將在港大校園內的邵仁枚樓天台進行「實驗」,把天台上240平方米大的空間變成天台花園,然後量度天台綠化後的氣溫,以計算天台花園為樓宇節省多少能源和冷氣費。

Original Article

綠色屋頂,早前已在提倡。看見人家一步一步開始做,而身邊手握權力的人卻無動於中,此中痛苦之處,非筆墨所能形容???

「中電把32盆散尾葵放在天台邊緣,葉片顏色枯黃乾燥。工程項目經理吳冠雄解釋,為了趕工,散尾葵在冬天栽種,所以外貌不太吸引,種散尾葵是因為它「容易打理」。

港大地理系講座教授詹志勇指出,散尾葵是常綠植物,冬天也不會枯黃。他指天台當風,每天只灌溉1分鐘並不足夠,建議中電在天台鋪上泥土,把用膠盆栽種的散尾葵移植到土壤生長。

中電變電站天台綠化變枯黃

其實,內地正在嘗試用「綠景天」

南方日報 16/12/2005
(記者/劉靜通訊員/盧紹琨尤美琳)被稱為“節水天使”的“綠景天”原來只是一種普通的野生植物,經過廣州市園林科研人員的研究,現在卻成為一種可以作為天台綠化的植物,並開始推廣應用到城市園林綠化領域。有專家認為,這種植物的引進“達到國內同類研究的領先水平”。據悉,負責此項目的園林科研人員、27歲的賀漫媚傾注了4年的心血,最近被評為廣州市第六屆“十佳”進城務工青年。

天台綠化是城市綠化的新趨勢,有利於增加城市綠量、減少城市綠島效應,因此植物要求耐旱、耐熱、耐脊薄(土層薄,負重少)。從2000年起,廣州市園林部門便開始進行優良覆蓋植物“綠景天”引種試驗及天台綠化的應用研究。

賀漫媚與同事一起從我國豐富的野生植物資源入手,進入江西、湖南等偏遠山區尋找適宜天台種植的野生植物,從十多個品種中篩選出了景天科植物“綠景天”,並進行了一系列栽培試驗和生理實驗,證實了綠景天具有耐旱、耐瘠、耐熱、耐寒以及耗水量少等特性,非常適合應用於天台綠化。該項目於2001年通過了專家鑒定,為我國城市天台綠化提供了一個優良植物和綠化方式。

目前,廣州市在文化公園、內環路兩旁等處一些樓宇的天台也積極推廣種植這種植物,取得良好的效果。由於在天台種植綠景天可起到隔熱的作用,令室內降溫2至3度,並且一個月不淋水、不打理也不會枯死,因此學者也稱之為“節水天使”。

December 30, 2005 Posted by | Environment, Green Roof | Leave a comment

Soler Concert 2005


Soler’s first mini-concert


Time after time, Soler and Candy Lo

Dino is a skillful guitarist!!!!!

Great Show!!! 猶記得不出大半年前,當APM新開張不久,當時看到一對漢子在這個商場彈?結他唱歌。陌生的面孔,但卻有一雙熟練的雙重唱,還有那純熟的結他彈奏。當時心想,何許人也,想不到當今樂壇新星竟然有人可以唱live!

果然不出數月,這對孖仔已經彈出,可以搞迷你演唱會。其實,九展的場雖然是細,但氣氛卻遠交新伊館和紅館要好,與樂迷的距離近些,而演唱會也比較?重音樂,而不是把焦點於在服飾、舞台設計和有沒有跟Dancer有親密演出上。不過香港的演唱會文化就是這樣,台下觀眾只會叫人脫衣和不要哭,場外的傳媒只注意有沒有出軌和意淫的行為。病態!

演唱會集合了五湖四海的音樂人,頗有盡收天下兵器之感。Soler唱盡了自己的首本名曲如失魂、Make the whole world dance等,熱情澎拜,勁度十足。這種集合 Pop, Rock & 張崇基張崇德式的音樂,於現在是十分獨特的,希望他們可以繼續發光發熱,讓真音樂重新上路。

December 29, 2005 Posted by | culture | Leave a comment

Media Stunt

很多年前,打電話問一個外傭僱主組織領導人問回應。那位領導一開口就話要給他登一個一萬字的文章。報館當然不會答應啦,結果一粒字都沒有出。

每一間報館,每天都收到不少自以為rebell with a cause的人的採訪通知、電話、留言;有來自左翼的,更多是來自保守派的;亦有很多關懷弱勢社群的。

你認為環保新聞應有更大的篇幅,宗教團體/商界組織可能有另外的看法,而糖尿病病人組織更可能認為他們的故事更有價值。

問題是取捨。新聞新聞,最重要的還是一個「新」字,你第一次講基因大米/風力發電時,當然有比較多的篇幅去報,但當你第二次、第三次、第四次去講時,新聞價值只會一次又一次的遞減。

如果你說來說去都是那三兩句,那麼你只是老調重彈。坦白說,意見的發表,任何人也會有,那根本不是新聞。除非那種意見背後隱含了政府政策的未來路向,否則媒體只會視之為「吹水」。

「吹水」者,環保團體的吹水,跟維園阿伯和牛頭角順嫂,盡管意見有左右之分,本質上其實沒有太大分別。現實中有那麼多的「實實在在的事情」發生,如有人死於非命啦、政府公布影響千萬人生計的政策啦、支援被性侵犯受害人的服務因為莫財可能要停辦啦,為什麼要獨厚你那重覆了千百次的「關注」呢?

正如香港早前有一群人走去中國駐港機構門外抗議維權活動被鎮壓,事後抱怨傳媒不報導。大佬呀,遊行示威日日都有,個個示威者都認為自己的應放在頭條,怎能滿足每一位的訴求?再者,維權活動被鎮壓的消息早已在中國版報導了很多次,事件的來龍去脈、村民的訴求都已寫過,現在只是一群香港聲援者了無新意的在官府門口喊口號,試問又怎能吸引人家騰出競爭激烈的版位報導呢?

Media Stunt 並非萬能,但既然決定了玩傳媒遊戲,就要按遊戲規則玩下去。不能吸引傳媒,只能怪自己技不如人。正如球賽一樣,球證誤判、運氣不濟是球賽的一部份,決定了落場,就要接受。

December 26, 2005 Posted by | Environment | Leave a comment

制度暴力

有一派理論認為,暴力不能只限於你打人一拳,我踢你一腳的層次。即是暴力不只是拳頭交,即使是衣冠楚楚的、或有充足法理依據的(依法施政),其實也可以變成一種暴力。

例如,警察雖然獲法例授權執法,但其執法的過程所行使的,是整個制度施加於個別不合所謂「社會價值」者的暴力。所以,警察可以是制度暴力的一部份,監獄也是制度暴力的一部份。更加不要說軍隊了。

當然,以上的說法比較籠統,因為此篇短文的旨意不在於深究制度暴力理論。有興趣深入探討的,可以加以補充和延伸。

雖然,制度暴力論可以令人認清當權者的虛偽,但不能因此而合理化自己使用暴力。否則,這只是以暴易暴。暴力呢,可免則免啦,因為很容易失控。有警員表示在1217一役被膠索索脖子,當時眼前一黑,即時休克,險些跨過鬼門關的門檻。我相信?膠索的人無取人性命之心,但也說明動武始終是危險的,現在大家各自只有皮外傷,一半歸於雙方的領導表現尚算克制,一半要感謝蒼天眷顧。

制度暴力的存在,更加說明法治精神的重要。各式各樣的制約,就是要限制執法者的權力,防止他們鑽空子,利用獲人民賦與的權力,來孤假虎威,或惡意報復。在這方面呢,通常當個辯護律師的,又比較一直當法官為背景的人,公權力被濫用更有警覺性。根據奴家的經驗,西人一般又比華人更有警覺性。

上世紀,聖雄甘地和金博士先後示範了非暴力的抗爭模式,為人類千百年來的以暴抗暴行為開拓了新的路線。這條路是難走的,迂迴的,不斷受挫敗的;但總比武力抗爭的後遣症少。

Horrible Korean Police Video

December 25, 2005 Posted by | Uncategorized | 1 Comment